9月22日中共中央下发关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见文件强调实施可再生能源替代行动大力发展风能生物质能海洋能地热能等不断提高非化石能源消费比重坚持集中式与分布式并举优先推动风能太阳能就地就近开发利用

 1、大力发展节能低碳建筑全面推广绿色低碳建材推动建筑材料循环利用发展绿色农房

 2、加快优化建筑用能结构深化可再生能源建筑应用加快推动建筑用能电气化和低碳化开展建筑屋顶光伏行动

 3、积极发展绿色金融引导银行等金融机构为绿色低碳项目提供长期限低成本资金研究设立国家低碳转型基金

 4、完善财税价格政策完善政府绿色采购标准加大绿色低碳产品采购力度建立健全促进可再生能源规模化发展的价格机制

 文章重点内容摘录如下

 到2025年单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%非化石能源消费比重达到20%左右森林覆盖率达到24.1%,森林蓄积量达到180亿立方米

 到2030年非化石能源消费比重达到25%左右风电太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上

 到2060年非化石能源消费比重达到80%以上

 （九）强化能源消费强度和总量双控坚持节能优先的能源发展战略严格控制能耗和二氧化碳排放强度合理控制能源消费总量统筹建立二氧化碳排放总量控制制度做好产业布局结构调整节能审查与能耗双控的衔接对能耗强度下降目标完成形势严峻的地区实行项目缓批限批能耗等量或减量替代

（十一）严格控制化石能源消费加快煤炭减量步伐十四五时期严控煤炭消费增长十五五时期逐步减少石油消费十五五时期进入峰值平台期统筹煤电发展和保供调峰严控煤电装机规模加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造逐步减少直至禁止煤炭散烧

（十二）积极发展非化石能源实施可再生能源替代行动大力发展风能太阳能生物质能海洋能地热能等不断提高非化石能源消费比重坚持集中式与分布式并举优先推动风能太阳能就地就近开发利用因地制宜开发水能积极安全有序发展核电合理利用生物质能加快推进抽水蓄能和新型储能规模化应用统筹推进氢能制储输用全链条发展构建以新能源为主体的新型电力系统提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力 

（十三） 深化能源体制机制改革全面推进电力市场化改革加快培育发展配售电环节独立市场主体完善中长期市场现货市场和辅助服务市场衔接机制扩大市场化交易规模推进电网体制改革明确以消纳可再生能源为主的增量配电网微电网和分布式电源的市场主体地位加快形成以储能和调峰能力为基础支撑的新增电力装机发展机制完善电力等能源品种价格市场化形成机制从有利于节能的角度深化电价改革理顺输配电价结构全面放开竞争性环节电价

（十八）大力发展节能低碳建筑持续提高新建建筑节能标准加快推进超低能耗近零能耗低碳建筑规模化发展大力推进城镇既有建筑和市政基础设施节能改造提升建筑节能低碳水平逐步开展建筑能耗限额管理推行建筑能效测评标识开展建筑领域低碳发展绩效评估全面推广绿色低碳建材推动建筑材料循环利用发展绿色农房

（十九 ）加快优化建筑用能结构深化可再生能源建筑应用加快推动建筑用能电气化和低碳化开展建筑屋顶光伏行动大幅提高建筑采暖生活热水炊事等电气化普及率在北方城镇加快推进热电联产集中供暖加快工业余热供暖规模化发展积极稳妥推进核电余热供暖因地制宜推进热泵燃气生物质能地热能等清洁低碳供暖

（二十五）推进绿色一带一路建设加快一带一路投资合作绿色转型支持共建一带一路"国家开展清洁能源开发利用积极推动我国新能源等绿色低碳技术和产品走出去让绿色成为共建 一带一路的底色

（三十一）积极发展绿色金融有序推进绿色低碳金融产品和服务开发设立碳减排货币政策工具将绿色信贷纳入宏观审慎评估框架引导银行等金融机构为绿色低碳项目提供长期限低成本资金鼓励开发性政策性金融机构按照市场化法治化原则为实现碳达峰碳中和提供长期稳定融资支持支持符合条件的企业上市融资和再融资用于绿色低碳项目建设运营扩大绿色债券规模研究设立国家低碳转型基金鼓励社会资本设立绿色低碳产业投资基金建立健全绿色金融标准体系

（三十二）完善财税价格政策各级财政要加大对绿色低碳产业发展技术研发等的支持力度完善政府绿色采购标准加大绿色低碳产品采购力度研究碳减排相关税收政策建立健全促进可再生能源规模化发展的价格机制完善差别化电价分时电价和居民阶梯电价政策严禁对高耗能高排放资源型行业实施电价优惠

（三十三）推进市场化机制建设依托公共资源交易平台加快建设完善全国碳排放权交易市场逐步扩大市场覆盖范围丰富交易品种和交易方式完善配额分配管理将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制健全企业金融机构等碳排放报告和信息披露制度完善用能权有偿使用和交易制度加快建设全国用能权交易市场加强电力交易用能权交易和碳排放权交易的统筹衔接发展市场化节能方式推行合同能源管理推广节能综合服务。